杜絕政府投資項(xiàng)目邊治理邊違規(guī)
昨日，全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議在省紀(jì)委召開。省委副書記、省紀(jì)委書記、省工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱明國(guó)出席會(huì)議并講話。
朱明國(guó)指出，工程治理工作開展以來(lái)，全省共出臺(tái)工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度631個(gè)，正在起草擬定的規(guī)章制度269個(gè)；信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)取得重大成效，發(fā)布各類信息195萬(wàn)多條，處于全國(guó)前列。今年上半年，各地治工辦集中力量開展了國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸和水利等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，中央、省共重點(diǎn)檢查了45個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題46個(gè)，提出整改意見29條。各地區(qū)各有關(guān)部門依法行政的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工程建設(shè)領(lǐng)域行政行為和市場(chǎng)主體從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，工程建設(shè)的規(guī)章制度和程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全。
朱明國(guó)強(qiáng)調(diào)，工程治理工作雖然取得了明顯成績(jī)，還存在一些問(wèn)題和不足。一是這項(xiàng)工作開展已經(jīng)兩年，有的地區(qū)和單位思想上麻痹、心理上松懈，對(duì)工作的重視程度和開展力度有所減弱，特別是近期各地班子進(jìn)入換屆調(diào)整，有的因?yàn)楣ぷ鳑](méi)有正常交接導(dǎo)致出現(xiàn)斷檔。二是個(gè)別新增項(xiàng)目，特別是政府投資工程項(xiàng)目仍不同程度存在邊治理邊違規(guī)、不按基建程序報(bào)批的現(xiàn)象，對(duì)“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)建、邊施工）的監(jiān)管還留有死角。三是工程治理工作進(jìn)入“深水區(qū)”，工作難度越來(lái)越大，解決深層次的問(wèn)題還沒(méi)有拿出更好的辦法。
對(duì)今年的工程治理工作，朱明國(guó)要求重點(diǎn)做到統(tǒng)籌四個(gè)結(jié)合，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
一要將排查整改與完善法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合。完善工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度體系；加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新；強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力；加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、審批監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
二要將加強(qiáng)行政監(jiān)管與完善工程建設(shè)交易市場(chǎng)體系有機(jī)結(jié)合。行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要正確履行職責(zé)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；建立健全工程建設(shè)交易市場(chǎng)體系；穩(wěn)步推進(jìn)包括工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等在內(nèi)的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，并逐步將交易的范圍從自然性資源全面擴(kuò)展到資產(chǎn)性、公用性、行政性、服務(wù)性資源等多元化領(lǐng)域。
三要將源頭治理與項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化信息公開，把公開透明貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程；努力營(yíng)造企業(yè)遵守社會(huì)公德、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門堅(jiān)守職業(yè)道德、領(lǐng)導(dǎo)干部講官德的良好社會(huì)氛圍。
四要將案件查處與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。合理設(shè)置工程建設(shè)審批監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，研究解決水利、交通等行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)存在的同體監(jiān)督問(wèn)題，著力規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為，做到依法行政；發(fā)揮案件查辦治本功能，牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職、查不好案件是不稱職的觀念，把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件工作放在更加重要的位置，將其作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的一個(gè)重要方面；拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)受理信訪舉報(bào)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置。
為確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效，朱明國(guó)最后強(qiáng)調(diào)：一是要堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是要確保換屆期間工程治理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，做到前任領(lǐng)導(dǎo)交好棒，繼任領(lǐng)導(dǎo)接好力。二是要堅(jiān)持強(qiáng)化工作制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。三是要堅(jiān)持著力改革創(chuàng)新，完善工作方法。要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作交流，創(chuàng)新工作方式，及時(shí)上去了解上情，出去了解鄰情，下去了解下情，全面掌握上下左右的工作情況和工作動(dòng)態(tài)，不斷深化工程治理工作。（記者/趙楊 通訊員/粵紀(jì)宣）
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